Обрести свою семью: где найти ребенка для усыновления и как оформить опекунство

Что необходимо знать при оформлении опекунства или усыновлении ребенка, какими качествами должен обладать потенциальный опекун и кому могут отказать в этой процедуре?

Опекунство и усыновление требуют глубокого понимания потребностей и особенностей каждого ребенка

– Ирина Владимировна, сколько в Татарстане детей, у которых нет родителей?

– По данным Министерства образования и науки РТ, на конец 2023 года в Татарстане насчитывается 8,8 тыс. детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Из них 94,3% проживали в семьях сопекунами. Отмечу, что в последнее время наблюдается заметный рост обращений, связанных с передачей детей под опеку (попечительство) и усыновлением.

– Что необходимо знать потенциальному опекуну?

– При передаче детей под опеку или усыновление важно помнить, что опекунство и усыновление – это серьезные и ответственные шаги, которые требуют глубокого понимания потребностей и особенностей каждого ребенка. Органы опеки и попечительства должны проводить тщательный отбор и поддерживать усилия семей, которые хотят стать приемными или опекунами, чтобы обеспечить благополучие и защиту детей.

– Какие дети могут быть переданы под опеку (попечительство)?

– Согласно закону (статья 121 Семейного Кодекса РФ) основанием для назначения ребенку опекуна (попечителя) является факт отсутствия попечения со стороны родителей.

Это могут быть следующие факторы:

• смерть родителей, а также объявление родителей умершими, которое производится судом (по правовым последствиям оно приравнивается к смерти);
• лишение или ограничение их родительских прав;
• признание родителей недееспособными;
• болезнь родителей, их длительное отсутствие;
• уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов;
• отказ родителей взять своих детей из образовательных или медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги;
• создание действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию;
• иные случаи отсутствия родительского попечения (в том числе признание родителей без вести отсутствующими, письменное согласие родителей на усыновление, подкидывание ребенка, пребывание родителей (родителя) в местах лишения свободы и др.).

Под опеку (попечительство) могут быть переданы дети, рожденные у лиц, не достигших 16 лет (статья 62 Семейного Кодекса РФ).

Заключение о возможности гражданина быть опекуном действительно в течение двух лет

– Как оформить опеку (попечительство) над несовершеннолетним?

– Оформление происходит в несколько этапов. На первом необходимо подготовить документы для получения заключения о возможности быть кандидатом в опекуны (попечители).

Документы можно подать лично в орган опеки и попечительства по месту своего жительства, посредством федерального либо регионального портала госуслуг, а также через МФЦ, с которыми у органа опеки и попечительства заключены соглашения о взаимодействии.

В случае личного обращения в орган опеки и попечительства граждане должны предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, и предоставить следующие документы:

• заявление с просьбой о назначении его опекуном;
• справку с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход, или справку с места работы супруга (супруги) лица, выразившего желание стать опекуном, также с указанием должности и размера средней зарплаты за последний год;
• выписку из домовой (поквартирной) книги с места жительства, копию финансового лицевого счета с места жительства;
• справку органов внутренних дел, подтверждающую отсутствие имеющейся или имевшейся судимости, уголовного преследования;
• медицинское заключение о состоянии здоровья;
• копию свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке);
• письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на прием ребенка (детей) в семью;
• копию свидетельства или иного документа о прохождении подготовки лица, желающего принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей;
• автобиографию;
• копию пенсионного удостоверения, справку из территориального органа Пенсионного фонда.

В течение трех дней после предоставления указанных документов представители органа опеки проводят обследование жилищно-бытовых условий заявителя, оценивают его личные качества и мотивы, способность к воспитанию ребенка, отношения, сложившиеся между членами семьи заявителя. По итогам этого обследования оформляется соответствующий акт в двух экземплярах. Один передается заявителю, второй хранится в органе опеки и попечительства.

К слову, акт обследования может быть оспорен гражданином, выразившим желание стать опекуном, в судебном порядке.

Затем в течение 10 дней орган опеки и попечительства принимает решение о назначении опекуна либо об отказе, невозможности гражданина быть опекуном. Обязательно указываются причины отказа.

Заключение о возможности гражданина быть опекуном действительно в течение двух лет со дня его выдачи и является основанием для обращения гражданина, выразившего желание стать опекуном, в установленном законом порядке в орган опеки и попечительства по месту своего жительства, в другой орган опеки и попечительства по своему выбору или в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

Информацию о детях, оставшихся без попечения родителей, можно получить из регионального или федерального банка данных

– Как найти ребенка и где получить о нем информацию?

– Заключение о возможности гражданина быть опекуном (попечителем) является основанием для постановки его на учет в качестве кандидата в опекуны (попечители). После выдачи этого документа орган опеки предоставляет гражданину информацию о ребенке (детях), который может быть передан под опеку (попечительство). Гражданин также получает направление для посещения ребенка по месту его жительства.

При этом специального направления на подбор ребенка, выданного органом опеки и попечительства по месту жительства кандидатов в опекуны (попечители), не требуется.

Основанием для получения сведений о ребенке, оставшемся без попечения родителей, в органе опеки и попечительства по месту жительства является заявление гражданина о своем желании принять ребенка на воспитание в свою семью.

Информацию о детях, оставшихся без попечения родителей, можно получить из регионального или федерального банка данных. Для ее получения гражданин предъявляет в банк паспорт и представляет заявление о своем желании принять ребенка на воспитание в свою семью и с просьбой ознакомить с находящимися в государственном банке данных сведениями о детях, соответствующих его пожеланиям, заполненную анкету и заключение органа опеки и попечительства о возможности гражданина быть опекуном (попечителем).

Оператор рассматривает заявление и представленные документы в 10-дневный срок со дня их получения. Если документы не соответствуют требованиям российского законодательства, оператор возвращает их гражданину с письменным указанием причин отказа.

При соответствии документов оператор предоставляет гражданину для ознакомления сведения о ребенке, информация о котором соответствует его пожеланиям. При согласии гражданина взять под опеку (попечительство) предложенного ему ребенка, соответствующий оператор выдает ему направление на посещение этого ребенка.

– Сколько оно действует?

– Направление выдается на посещение одного ребенка и действительно в течение десяти дней с даты его выдачи. Срок действия направления может быть продлен соответствующим оператором при наличии оснований, препятствующих гражданину посетить ребенка в установленный срок (болезнь, служебная командировка и др.).

Сведения о ребенке, оставшемся без попечения родителей, на посещение которого выдано направление одному гражданину, не могут быть одновременно сообщены другому человека.

О результатах посещения ребенка и принятом решении гражданин обязан письменно проинформировать оператора.

Потенциальный опекун обязан лично познакомиться с ребенком и установить с ним контакт

На что еще имеет право человек, выразивший желание стать опекуном и имеющий заключение о возможности быть опекуном?

Гражданин имеет право получить подробную информацию о ребенке и сведения о наличии у него родственников. Он может обратиться в медицинскую организацию для проведения независимого медицинского освидетельствования ребенка, передаваемого под опеку.

Кроме того, гражданин, выразивший желание стать опекуном, обязан лично познакомиться с ребенком и установить с ним контакт, ознакомиться с документами, хранящимися у органа опеки и попечительства в личном деле ребенка, и подтвердить в письменной форме факт ознакомления с медицинским заключением о состоянии здоровья ребенка.

Самый главный этап – это само установление опеки.

Опекун или попечитель назначается с их личного согласия, устройство ребенка под опеку или попечительство осуществляется с учетом его мнения. Назначение опекуна ребенку, достигшему возраста десяти лет, осуществляется с его согласия.

В случае принятия гражданином решения об оформлении опеки (попечительства) над ребенком орган опеки принимает акт о назначении опекуна. Этот документ является основанием возникновения отношений между опекуном и подопечным.

В акте может быть указан срок действия полномочий опекуна или попечителя, определяемый периодом или указанием на наступление определенного события.

Право опекуна или попечителя на вознаграждение возникает с момента заключения этого договора, если гражданин исполняет свои обязанности на возмездной основе.

Опекунами детей могут назначаться только совершеннолетие и дееспособные лица.

– Какие требования предъявляются к опекунам (попечителям)?

– Опекунами (попечителями) детей могут назначаться только совершеннолетие и дееспособные лица.

Не могут быть назначены опекунами (попечителями):

• лица, лишенные (ограниченные) родительских прав;
• больные хроническим алкоголизмом или наркоманией;
• лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей);
• бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине;
• лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию;
• лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;
• лица, не прошедшие подготовку приемных родителей (кроме близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей);
• лица, состоящие в однополом браке,
• лица, страдающие заболеваниями, при наличии которых человек не может принять ребенка под опеку, попечительство, взять его в приемную или патронатную семью.

– О каких заболеваниях идет речь?

– Как я говорила выше, заявитель среди документов на опеку должен предоставить медицинское заключение о состоянии здоровья. Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную или патронатную семью утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. N 117.

Среди них: туберкулез органов дыхания у лиц, относящихся к I и II группам диспансерного наблюдения, инфекционные заболевания до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией, злокачественные новообразования любой локализации III и IV стадий, а также злокачественные новообразования любой локализации I и II стадий до проведения радикального лечения.

Конечно, не может стать опекуном или усыновителем человек с психическими расстройствами, страдающий наркоманией, токсикоманией и алкоголизмом, если он имеет заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I группы.

Рассматривается умение положительным образом влиять на развитие личности ребенка

– Какие еще качества учитываются при назначении ребенку опекуна?

– Учитываются нравственные и иные личные качества опекуна. Если поведение лица, желающего стать опекуном ребенка, нельзя назвать нравственным, то роль воспитателя подопечного ему доверить нельзя.

Рассматривается способность опекуна к выполнению своих обязанностей. Под способностью к выполнению обязанностей опекуна (попечителя) следует понимать не педагогическую грамотность как таковую, а умение положительным образом влиять на развитие личности ребенка.

Учитываются отношения между опекуном и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна, желание самого ребенка.

– Кто обладает преимущественным правом на опекунство?

– Бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры несовершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами или попечителями перед всеми другими лицами.

Опека или попечительство прекращается в случае смерти опекуна или попечителя либо подопечного

– В каких случаях прекращается опека и попечительство?

– Опека или попечительство прекращается в случае смерти опекуна или попечителя либо подопечного; по истечении срока действия акта о назначении опекуна или попечителя; при освобождении либо отстранении опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей; в случаях, предусмотренных статьей 40 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Опека над детьми несовершеннолетних родителей прекращается по основаниям, указанным выше, а также по достижении такими родителями возраста 18 лет и в других случаях приобретения ими гражданской дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия.

Опекун, попечитель могут быть освобождены от исполнения своих обязанностей по их просьбе.

Орган опеки и попечительства может освободить опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей, в том числе временно, в случае возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна или попечителя.

Орган опеки и попечительства вправе отстранить опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей. Отстранение допускается в случае ненадлежащего исполнения возложенных на них обязанностей, нарушения прав и законных интересов подопечного, в том числе при осуществлении опеки или попечительства в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи. Попечителя могут отстранить в случае, если он нарушил правила распоряжения имуществом подопечного.

Акт об отстранении опекуна от исполнения возложенных на него обязанностей может быть оспорен в судебном порядке.

– Куда можно обратиться, если возникли вопросы, проблемы при оформлении опеки?

– Прежде всего, предлагаем обратиться к Уполномоченному по правам ребенка в Республике Татарстан. Мы предлагаем свою экспертную, юридическую поддержку и помощь в разрешении вопросов, связанных с опекой и попечительством.

Если у вас возникли сложности или вам нужна консультация, то можете обратиться к нам по телефону +7(843)236-61-64. Кроме того, вы можете оставить обращение на нашем сайте в специальном разделе «Интернет-приемная», перейдя по ссылке и заполнив соответствующую форму.

Мы готовы предоставить всю необходимую информацию и осуществить поддержку в решении ваших вопросов.